В Народном Совете состоялся круглый стол, посвященный вопросам применения гражданского и хозяйственного права в Республике
В среду, 8 июня 2016 года, в сессионном зале Народного Совета состоялся круглый стол на тему «Актуальные вопросы применения гражданского и хозяйственного права в условиях формирования системы законодательства Донецкой Народной Республики».
В мероприятии приняли участие председатель Комитета Народного Совета ДНР по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Сергей Рубин, заведующий кафедрой хозяйственного права Донецкого государственного университета управления Борис Саенко, ассистенты кафедры хозяйственного права Донецкого государственного университета управления, ведущие сотрудники Института экономических исследований Министерства образования и науки ДНР.
Участниками круглого стола обсуждался разработанный Комитетом Народного Совета ДНР по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству проект закона о введении в действие книги первой Гражданского кодекса ДНР.
В своем докладе председатель профильного комитета депутат Сергей Рубин обозначил основные задачи по формированию законодательной базы Республики и предупредил о рисках, которые следует учесть до принятия Гражданского кодекса.
«Гражданский кодекс выступает базовым, системным и всеобъемлющим источником гражданского права, нормы и положения которого закреплены Конституцией Донецкой Народной Республики. Принятие Гражданского кодекса позволит нам не только упорядочить и усовершенствовать систему гражданского законодательства, но и ознаменует завершение очередного этапа строительства нашего государства, определит его дальнейший вектор развития.
Нашим Комитетом ведется комплексная работа над совершенствованием уже принятой в первом чтении книги первой Гражданского кодекса, которая содержит основополагающие нормы гражданского права и его терминологию. Также членами Комитета ведется работа по гармонизации норм проекта с положениями действующего законодательства Республики в целом.
Учитывая комплексный характер данного законодательного акта, который затрагивает все сферы правоотношений, процедура принятия его во втором чтении должна проходить с учетом всех рисков. А именно: необходимо объективно установить реальную возможность структур и органов нашего государства перейти единовременно к новому гражданскому законодательству; оценить совместимость действующих законов на территории Республики с новым Гражданским кодексом», – отметил парламентарий.
Заведующий кафедрой хозяйственного права Донецкого государственного университета управления Борис Саенко в своем докладе рассказал об оптимальном соединении рыночного саморегулирования и государственного управления экономикой путем создания публичного хозяйственного порядка.
«Гражданский кодекс ДНР особенно важен с учетом сложности задач, стоящих перед Республикой по восстановлению и развитию народнохозяйственного комплекса на передовой научно-технологической основе, для решения неотложных социальных вопросов, а также наполнения потребительского рынка товарами и услугами и установления внешнеэкономических связей. Правовое регулирование экономики и сферы предпринимательства объективно требует формирования и эффективного применения систем как гражданского, так и хозяйственного законодательства.
Подчеркнем, что применение норм гражданско-правового и хозяйственно-правового регулирования должно проходить на основе их кодификации», – резюмировал Борис Саенко.
Ассистент кафедры хозяйственного права Донецкого государственного университета управления Наталья Разбейко в своем докладе на тему «Развитие экономики ДНР путем регулирования норм Хозяйственного кодекса» перечислила ряд положительных приобретений при условии принятия Гражданского кодекса ДНР в ближайшее время на законодательной базе, которую разработал в Донецке еще в 2003 году академик В.К. Мамутов.
«В Донецкой Народной Республике сейчас необходимо определиться, нужно ли идти по пути развития рыночной экономики (особенно развития малого и среднего предпринимательства в сфере услуг) или по пути сосредоточения всех ресурсов и производственных мощностей только в государственных руках. На мой взгляд, нужно соединить оба эти пути, так как это позволит:
- Преодолеть спады и содействовать подъемам в экономике, смягчить негативные проявления конкуренции;
- Обеспечить долговременное функционирование многоукладной экономики;
- Повысить самозанятость населения, увеличить налоговые отчисления и, как результат, поднять покупательскую способность населения, что даст новый толчок к развитию производственной сферы;
- Создать общий рынок товаров, капиталов, рабочей силы и услуг.
Необходимо согласиться с выводом о том, что действующий Хозяйственный кодекс является величайшей позитивной правовой разработкой, помогающей на практике оптимально сочетать рыночное саморегулирование субъектов хозяйствования и государственное регулирование макроэкономических процессов; определить основные направления экономической политики государства; обеспечить ответственность государства перед человеком за свою деятельность; защитить национального товаропроизводителя; запретить незаконное вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения», – сообщила Наталья Разбейко.
По завершении конференции парламентарий Сергей Рубин поблагодарил присутствующих за активное участие, а представителей научного сообщества Республики призвал к содействию в законотворческой деятельности.
«Скорейшее принятие Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики позволит упорядочить и усовершенствовать систему гражданского законодательства, что непосредственно будет способствовать обеспечению прозрачного и эффективного механизма правового регулирования в сфере гражданских правоотношений», – подытожил председатель профильного комитета.
В ходе конструктивной беседы по обсуждению докладов было принято решение о создании рабочей группы на базе Комитета Народного Совета ДНР по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству для продуктивной работы над проектом Гражданского кодекса ДНР.
